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    關于印發《關于進一步落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》的通知

    2020-06-22 16:40:33 來源:  作者:

    中共山東省委全面依法治省委員會辦公室 
    魯法辦發〔2019〕20號
    中共山東省委全面依法治省委員會辦公室 

    關于印發《關于進一步落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》的通知

    各市黨委全面依法治市委員會辦公室,省有關部門、單位:     

        《關于進一步落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》已經中共山東省委全面依法治省委員會守法普法協調小組第一次會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

    中共山東省委全面依法治省委員會辦公室

    2019年12月24日

    關于進一步落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見

        為深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,加大全民普法工作力度,增強全民法治觀念,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見>的通知》(中辦發﹝2017﹞31號)和《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳<關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案>的通知》(魯辦發﹝2018﹞54號),現就進一步落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制提出以下意見。

        一、壓實職責任務,強化工作推進

        (一)明確普法責任主體。各級國家行政機關(包括法律法規授權和依法受委托的具有管理公共事務職能的組織)和國家司法機關為落實“誰執法誰普法”普法責任制的責任主體。

        其他黨政機關和承擔社會管理、社會服務職能的人民團體、國有企事業單位等開展普法工作按照“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”原則參照執行。

        以上國家行政機關、國家司法機關、其他黨政機關和承擔社會管理、社會服務職能的人民團體、國有企事業單位等統稱普法責任主體。

        (二)建立普法責任清單。各普法責任主體要結合工作實際,對所執行的法律法規進行詳細梳理,形成普法責任清單,嚴格按照清單履行普法責任。普法責任清單落實過程中出現法律法規修訂廢止、工作職能調整變化等情況,相關普法責任主體要及時對清單進行充實調整。

        (三)健全普法工作機構。各普法責任主體要把普法宣傳工作納入總體工作布局,結合自身實際,建立健全領導、工作機構,明確分管領導、責任部門、責任人員,指定專人負責日常工作,并將相關人員名單和聯系方式報送同級黨委全面依法治。ㄊ、縣)委員會守法普法協調小組辦公室(以下簡稱守法普法協調小組辦公室)備案。

    (四)加強統籌協調指導。各級守法普法協調小組辦公室要按照守法普法協調小組部署要求,把推動落實“誰執法誰普法”普法責任制納入深化全民普法教育重點工作,精心組織推進,承擔協調指導推動“誰執法誰普法”普法責任制落實各項具體工作。

        二、積極擔當作為,深化普法宣傳

        (一)落實社會普法責任。各普法責任主體要將普法宣傳融入履行職責各環節、全過程,面向公眾大力宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,深入開展全民憲法學習宣傳教育,廣泛普及基本法律知識以及與本部門本單位工作職責密切相關法律法規。圍繞新舊動能轉換、供給側結構性改革、鄉村振興、海洋強省建設、脫貧攻堅等重點工作推進,結合工作實際開展針對性普法宣傳活動,為全省加快推進創新發展、持續發展、領先發展營造良好法治環境。

        (二)深化內部普法教育。各普法責任主體要建立完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、年終述法和國家工作人員學法檔案、日常學法、法治培訓、學法通報等制度?h級以上人民政府要建立政府常務會議定期學法制度。要把憲法法律和黨章黨內法規制度納入干部培訓內容,定期開展法律知識考試,將學法用法情況列入公務員年度考核范圍,突出加強領導干部“關鍵少數”法治教育,著力提高國家工作人員依法履職能力。

        (三)加強陣地隊伍建設。各普法責任主體要發揮自身優勢,因地制宜加強法治廣場、公園、宣教中心等公共普法陣地建設,積極運用服務窗口電子顯示屏、觸摸屏等平臺開展普法宣傳,努力實現普法宣傳與管理服務相融互濟。要大力推進“智慧普法”,突出強化政務網站、微博、微信和公交移動電視、樓宇電視、微視頻、客戶端等新媒體在普法宣傳中的運用,不斷提高普法宣傳吸引力、感染力。要突出加強普法講師團、普法志愿者隊伍和優秀普法師資庫建設,為普法工作開展提供有力智力支撐。

        (四)增強普法宣傳實效。堅持普治并舉,結合地方、行業和基層依法治理實踐,把普法宣傳貫穿于立法、執法、司法、守法等法治實踐全過程,讓群眾通過生動法治實踐感受法治力量。在依法處理教育、就業、醫療衛生、征地拆遷等群眾關心關注的熱點難點問題時,堅持政策宣講、普法宣傳一體推進,矛盾化解、法治教育同步進行,努力讓群眾在解決問題中學習法律知識。全面落實地方性法規、政府規章起草制定征求社會意見建議相關措施,及時采取政府網站公開、新聞媒體公布、公共場所展示等形式加強地方立法宣傳,不斷增強群眾參與法治建設獲得感。組織法官、檢察官利用辦案過程宣講法律,圍繞爭議焦點解讀法律,通過公開開庭、巡回法庭、庭審直播開展以案釋法;引導行政執法人員結合案情釋法說理;鼓勵律師在提供法律服務和參與涉法涉訴信訪案件處理過程中講法析理,努力把司法、執法和法律服務過程轉變成普法宣傳過程。各級法院、檢察院、行政執法機關普遍建立典型案例收集、整理、研究、發布工作機制,搭建以案釋法平臺,建立以案釋法資源庫,經常性組織法官、檢察官、行政執法人員、律師開展以案釋法活動。

        三、健全制度機制,規范工作開展

        (一)公開報備制度。各普法責任主體要制定普法責任清單和年度普法工作計劃,報同級守法普法協調小組辦公室備案,并按照政務公開和政府信息公開相關要求、程序面向社會公布。其中,普法責任清單出現調整情況隨時報備、公開。2020年起,每年2月底前各普法責任主體對照普法責任清單,從本部門本單位工作職能、工作重點的實際出發,制定年度普法工作計劃報同級守法普法協調小組辦公室備案。

        (二)工作臺賬制度。各級守法普法協調小組辦公室要建立日常普法工作臺賬,實時收集掌握普法責任主體普法工作信息動態,對落實“誰執法誰普法”普法責任制情況進行動態管理。

        (三)工作會議制度。各級守法普法協調小組辦公室每半年組織召開一次“誰執法誰普法”聯席會議,通報前期工作情況,部署下步工作任務,聽取相關意見建議,研究解決工作中出現的困難和問題。

        (四)報告總結制度。各普法責任主體每年12月向同級守法普法協調小組辦公室報告一次全年工作總結。各級守法普法協調小組辦公室對收到的全年總結進行系統梳理,形成年度工作總結分別報送同級守法普法協調小組組長、副組長和上級守法普法協調小組辦公室。

        (五)評價通報制度。各級守法普法協調小組辦公室每年組織專門力量,通過實地考察、查閱檔案、問卷調查等形式,對同級普法責任主體落實“誰執法誰普法”普法責任制的情況進行全面評價,評價結果呈報同級守法普法協調小組并予以通報,作為總結表彰的重要依據。

        四、 加強組織領導,狠抓落地落實

        各地各部門要站在推進全面依法治國,建設法治山東戰略高度和長遠角度,重視加強對普法宣傳工作的組織領導,把進一步推動落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制納入重點工作,作為重點任務,定期聽取工作匯報,及時研究解決實際問題,切實加大指導推動力度。

        各級守法普法協調小組辦公室要認真履行組織、協調、指導、督辦職責,加強情況交流,強化檢查督導。對涉及面寬、橫跨多個部門和行業的法律法規,要加強統籌協調,形成工作合力,增強普法宣傳社會整體效果。

        各普法責任主體要把落實普法責任制擺上重要日程,及時研究解決工作中的重大問題。要落實“一把手”責任制,堅持主要領導親自抓。要把普法工作經費納入部門年度經費預算,切實加強普法工作隊伍建設,為普法宣傳工作開展提供有力保障。要及時總結落實普法責任制好經驗好做法,注重培樹先進典型,充分調動干部群眾參與支持普法宣傳積極性、主動性,凝聚起深化法治宣傳教育強大合力。


    初審編輯:

    責任編輯:王宣淞

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